Адвокатская компания Егора Бойченко avocat.boychenko@gmail.com представляет интересы своих клиентов перед международной организацией ИНТЕРПОЛ – INTERPOL в г. Лион, Франция.
Основной задачей Международной организации уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ - INTERPOL) является учет международной уголовной информации, объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-участниц в области борьбы с преступностью, а также координация международного розыска. Штаб-квартира ИНТЕРПОЛа расположена в г. Лион, Франция.
В каждой из стран, входящих в ИНТЕРПОЛ, в структуре национальных правоохранительных органов созданы Национальные центральные бюро (НЦБ), являющиеся органами по взаимодействию с НЦБ ИНТЕРПОЛа других стран, а также с Генеральным Секретариатом ИНТЕРПОЛа.
На основании запросов и документов следственных органов НЦБ направляют в адрес ИНТЕРПОЛа запросы о размещении в базе данных ИНТЕРПРОЛА (INTERPOL Criminal Information System) информации о международном розыске в отношении конкретного лица, после чего данное лицо начинает числиться в базе данных ИНТЕРПОЛа с присвоением и публикацией определенной карты международного розыска. Генеральный Секретариат ИНТЕРПОЛа может также размещать информацию о розыске лица в своей базе по собственной инициативе.
Следует отметить, что хотя органы ИНТЕРПОЛа имеют полномочия по проверке информации, предоставленной НЦБ, перед внесением информации в базу данных, презюмируется, что информация, предоставленная НЦБ, является точной, достаточной и релевантной для размещения в базе данных ИНТЕРПОЛа. Исходя из этого, некоторые НЦБ используют ИНТЕРПОЛ для преследования лиц не в целях, предусмотренной данной организацией, например, для давления на лиц путем уголовного преследования и международного розыска по политическим или религиозным мотивам.
ИНТЕРПОЛ использует девять типов карт – уведомлений/циркуляров, семи из которых присвоены определенные цвета:
- Красная карта (red notice) - для розыска и ареста лица с целью экстрадиции
- Голубая карта (blue notice) - для установления местонахождения лица или получения информации о лице, который составляет интерес в уголовном расследовании (подозреваемый, обвиняемый, жертва, свидетель)
- Зеленая карта (green notice) - для предупреждения об уголовной деятельности лица, если лицо составляет угрозу обществу
- Желтая карта (yellow notice) - для установления местонахождения пропавшего лица или установления личности лица
- Черная карта (black notice) - для получения информации о мертвых телах
- Фиолетовая карта (purple notice) - для предупреждения о процедуре, объектах, средствах или методах сокрытия, используемых преступниками, или получения информации о преступлениях
- Оранжевая карта (orange notice) - для предупреждения о событии, лице, объекте или процессе, которые составляют угрозу обществу и могут нанести вред имуществу или лицу
- Специальная карта ИНТЕРПОЛ-Совет Безопасности ООН (Interpol – United Nations Security Council special notice) - для информирования членов ИНТЕРПОЛа, что физическое или юридическое лицо находится под санкциями Совета Безопасности ООН
- Карта об украденном предмете искусства (stolen work of art notice)
Кроме карт НЦБ стран часто используют диффюжн (diffusion) в тех же целях, что и карты. Основное различие диффюжн от карты – это то, что такой запрос на международное сотрудничество направляется в страны по выбору НЦБ страны-заявителя, т.е. только страны, указанные страной-заявителем, видят запрос о розыске лица в своих базах. На практике к диффюжн ИНТЕРПОЛ применяет менее строгие требования для внесения в свою базу данных, чем при выдаче карт.
Если в отношении лица опубликована карта-уведомление (в особенности, красная карта) или диффюжн в целях ареста лица, то лицо может быть арестовано при пересечении границы, при получении/продлении документов в официальных органах или при иных обстоятельствах, когда информация о местонахождения разыскиваемого лица установлена. С этого момента запускается процедура экстрадиции лица в запрашиваемое государство.
В структуру органов ИНТЕРПОЛА, кроме Генерального Секретариата, Генеральной Ассамблеи и Исполнительного Комитета, входит также Комиссия по контролю за файлами (Комиссия), — это специальный орган в структуре ИНТЕРПОЛА, который в своей работе руководствуется новым Уставом, вступившим в силу 11 марта 2017 года. Именно на Комиссию возлагаются полномочия по проверке того, что информация в отношении разыскиваемого лица внесена и обрабатывается в базе данных ИНТЕРПОЛа в соответствии с требованиями организации.
Комиссия по контролю за файлами, а именно ее Палата по ходатайствам (Requests Chamber) занимается рассмотрением ходатайств на получение доступа к данным, исправлением или удалением данных в отношении лиц, которые находятся в международном розыске и в отношении которых ИНТЕРПОЛом выданы карты, в том числе красная карта, или диффюжн.
Комиссия заседает четыре раза в год, на которых принимает решения об исправлении или удалении данных из базы ИНТЕРПОЛа. Комиссия может также принимать решения между сессиями, это касается в основном решений о предоставлении доступа к данным.
Срок принятия решения Комиссией:
- о доступе к данным, т.е. получение информации о том, находится ли лицо в базе ИНТЕРПОЛа и на каком основании – официально 4 месяца (на практике, сроки короче) с момента решения Комиссии о приемлемости ходатайства,
- об исправлении или удалении данных – 9 месяцев (в реальности около года) с момента решения Комиссии о приемлемости ходатайства.
Ходатайство в Комиссию подается на одном из рабочих языков ИНТЕРПОЛА (английском, французском, испанском или арабском). К форме и содержанию ходатайства предъявляются специальные требования приемлемости, не соблюдение которых приводит к отклонению ходатайства Комиссией по формальным основаниям. Комиссия принимает решение о приемлемости ходатайства в течение одного месяца с даты его получения.
В случае решения Комиссии об отказе об исправлении или удалении данных в отношении заявителя существует механизм пересмотра решения Комиссии при наличии оснований и соблюдении специальных требований.
Во время рассмотрения ходатайства об исправлении или удалении данных Комиссией существует возможность наложения временных мер о приостановлении действия карты или диффюжн в отношении заявителя, до вынесения окончательного решения Комиссией. В случае удовлетворения такого ходатайства, информация о заявителе не видна в базе данных ИНТЕРПОЛа на период действия временных мер.
После начала военных действий в Украине ряд политических лиц из Украины, а также из США, Великобритании, Канады, Австралии и других стран, выступили за исключение Российской Федерации из системы ИНТЕРПОЛ или хотя бы приостановления ее участия.
В марте 2022 года Генеральный Секретариат ИНТЕРПОЛ рассмотрел запросы на исключении или приостановлении членства РФ и принял решение, что
Российская Федерация не будет исключена из системы ИНТЕРПОЛ, ее членство не будет приостановлено из-за интересов международного сотрудничества по поиску преступников, а также пропавших лиц, пресечении преступной деятельности (которая увеличивается во время венных конфликтов), но при этом органами ИНТЕРПОЛ введены усиленные меры надзора и контроля в отношении России. На практике это означает, что любые запросы России об обработке информации о лице через ИНТЕРПОЛ, включая на основании диффюжн и карт, будут проверяться на их соответствие правилам ИНТЕРПОЛ перед их размещением в базе ИНТЕРПОЛ.
Исходя из такого подхода ИНТЕРПОЛ (а именно, более придирчивого отношения к позиции РФ), сейчас может быть целесообразно для лиц, которые уже разыскиваются через базу ИНТЕРПОЛ по запросу РФ, оспорить свое размещение в базе ИНТЕРПОЛ на основании несоответствия обработки данных о них на основании диффюжн и карт Конституции и правилам ИНТЕРПОЛ.
Даже если заявитель не находится в базе ИНТЕРПОЛа, но у него есть опасения, что органы власти ведут или могут начать уголовное преследование против него с использованием международного розыска через систему ИНТЕРПОЛа, то в таких случаях есть возможность подать в Комиссию превентивное ходатайство. Превентивное ходатайство подается с целью того, чтобы при поступлении запроса из НЦБ страны на внесение заявителя в базу данных ИНТЕРПОЛа, Комиссия не презюмировала их надежность, а проверила с учетом превентивного ходатайства заявителя.
Следует отметить, что Комиссия принимает во внимание такие превентивные ходатайства и учитывает их при получении запросов от НЦБ, вплоть до запроса предоставления комментариев заявителем на такой запрос НЦБ перед принятием решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении запроса НЦБ.
Крайне важно обратиться за помощью к квалифицированному адвокату, имеющему соответствующий опыт, перед обращением в ИНТЕРПОЛ (Комиссию по контролю за файлами) и подачей соответствующего ходатайства.
Адвокатcкая компания Егора Бойченко имеет успешный опыт обращения в ИНТЕРПОЛ по снятию с международного розыска с аннулированием карты международного розыска, включая красную карту, и диффюжн и оказывает следующие виды услуг по обращению в международную организацию ИНТЕРПОЛ (Комиссию по контролю за файлами):
- Подача ходатайств в ИНТЕРПОЛ о предоставлении информации в отношении заявителя
- Подача ходатайств в ИНТЕРПОЛ об исправлении и удалении данных, в том числе снятие с международного розыска с отменой карт международного розыска, в частности красной, голубой и желтой карт, и диффюжн
- Подача ходатайств в ИНТЕРПОЛ о временном приостановлении действия карты международного розыска и диффюжн
- Подача заявлений в ИНТЕРПОЛ о пересмотре принятых решений Комиссией об отказе в исправлении или удалении информации.
- В случае экстрадиции из стран Европейского Союза - предоставление услуг по подготовке экспертных отчетов о нарушениях национального законодательства и нарушении прав человека в уголовном производстве в стране Восточной Европы, которая запрашивает экстрадицию.
Адвокатская компания Егора Бойченко имеет успешные дела по снятию с международного розыска заявителей путем подачи ходатайств об удалении данных и ходатайств о пересмотре принятых Комиссией решений, а также недопущению внесения информации о заявителях в базу ИНТЕРПОЛ путем подачи превентивных ходатайств против стран Европы (Норвегия, Россия, Украина, Республика Молдова, Республика Беларусь), Азии (Исламская Республика Иран, Королевство Саудовская Аравия, Турция) и Латинской Америки (Перу).